【福建林改启示录】改革开创绿色发展新篇章

这是一场藏于绿叶之下的伟大革命。这是“继家庭联产承包责任制后，中国农村的又一次伟大变革”。时针拨回到2002年，时任福建省省长的习近平来到“林改第一县”武平调研后，毅然作出“集体林权改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重大决定。福建的探索，开启了全国集体林权制度改革的先声，探索出一条推进绿色发展的康庄大道。

央视网消息（新闻联播）：2002年发端于福建的集体林权制度改革，带来了我国农村生产力的又一次大解放。这场改革意义深远，触及产权问题核心，增进我国亿万林农的获得感。

在福建武平县捷文村，2万多亩山林郁郁葱葱，林下养鸡、林下中药等林下经济每年为村民创造一千多万元产值。林农李桂林家光林下养殖，一年就能多出2万多元。村民告诉记者，与2002年相比，这个村的森林覆盖率提高了6%，林木蓄积量增长84%。之所以对比2002年，是因为这一年，在时任福建省省长的习近平同志亲自主导下，一场影响亿万林农的改革在捷文村起步。

在那之前，捷文村林地归村集体所有，谁家急着用钱，就去偷砍几棵树卖，甚至碗口粗的小树，也被一刀砍下。就这样，一边是守，一边是偷，在“八山一水一分田”的福建，这种困局普遍存在。

改变这种局面的尝试出现在2001年，武平县率先试点明晰林地产权，包林到户。捷文村主动要求，成为三个试点村之一。当年12月，村民李桂林拿到了全国第一本新版林权证，证上第一次明确了林地的所有权归属村委会，使用权、经营权归李桂林。

时任福建省省长的习近平同志一直关注着武平县这三个小山村展开的改革试点，当年6月，他亲自来到武平调研，在广泛听取各方面意见后，他强调：林改的方向是对的，要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益。

“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧”。推进绿色发展，就是要汲取“尊重人民首创精神”的改革智慧。当初，在没有上级授权、也没有其他地方经验作为参考的情况下，武平大胆提出“要试就试出点新东西来”，硬是闯出了一条林改新路。在考察后，习近平同志即明确提出“林改的方向是对的”，给武平吃了一颗定心丸。而随后《关于全面推进集体林权制度改革的意见》的出台，则让林改从祖国东南一隅，迅速扩展到长城内外、大江南北。回首林改历程，顶层设计和基层探索良性互动、相互结合，是一条重要经验。当前，改革已处于深水区和攻坚期，更需要激发“多数的力量”。我们既要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，也要及时发现、总结和推广群众创造的成功经验，加强改革系统集成。

这场发端于福建的集体林权制度改革，把农村改革从山下的田地转向了山上的林地，被誉为“中国农村的又一场伟大革命”，并迅速在全国铺开。目前，我国已确权集体林地面积27.05亿亩，占纳入集体林改面积的99%，共向农民发放林权证1.01亿本。

改革15年间，武平农民人均林业收入比较改革前增长了8倍。在全福建，活立木蓄积量净增1.7亿立方米，不砍树也能致富，正逐渐成为现实，而林改，也在继续向纵深推进。“绿水青山就是金山银山”。集体林权制度改革十多年来的实践告诉我们，以改革助力绿色发展，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，我们就一定能实现人与自然和谐共生、经济发展与生态保护双赢。