破堵点 解旧账 暖民心

——林草系统开展“办实事、解难题、促发展”活动综述

在四川汶川高半山的羌寨里，驻村干部把办公桌搬进林间地头，接续多年帮扶，助力昔日深度贫困村挺起乡村振兴的脊梁；在粤北的工地旁，林草审批流程迭代提速，原本耗时半年的手续，十天即可办结；在桂西的争议山上，一桩跨越数十年的山林权属积案尘埃落定，界桩稳稳埋下，邻里握手言和。

林草事业，一头连着绿水青山，一头牵着万家灯火。近年来，林草系统持续深化“办实事、解难题、促发展”活动，着力为群众办实事、为基层解难题，把一句句民生承诺，细化为清晰台账，量化为翔实数据，转化为林区群众看得见、摸得着的民生实景。

俯身一线察实情，把群众期盼变成履职清单

真话，往往在山路上；实情，常常在田埂间。只有扑下身子沉到一线，才能摸清民之所盼、基层所困。

2025年以来，国家林草局党组建立综合调研机制，由局领导带队组成调研组，赴全国各地开展综合调研，收集各地反映的困难问题385个。同时，统筹各省信访问题、林长制督查发现问题等，聚焦基层反映集中的林权登记堵点、林草产业政策支持不足、重大工程用林用草保障难等共性问题，逐项拆解、同题共答。省市县三级5万余名林草干部通过视频系统同步参加培训，对账领取办理任务。

调研不搞走马观花，服务注重一线问诊。在安徽省马鞍山市，“林间问诊·一线破难”活动如火如荼开展，首批摸排10项基层诉求，当地林草局坚持一事一策，明确责任科室、分管领导、配合单位及完成时限。

定点帮扶更见真章。国家林草局连续10年选派驻村第一书记扎根贵州独山紫林山村，蹲下来摸情况，开展驻村帮扶工作。精准锁定海花草这一“冷门”产业，带动全村种植面积扩大到近6000亩、年产值超千万元，帮扶从“输血”真正转向“造血”。在四川省汶川县，驻村干部笔记本里记的不是报表，而是“电线十几年没换”“背李子到选果棚太远”等民生小事。免费给老人拍证件照，争取资金建双层选果棚，改造低压线路，从一棵李树到一茬羊肚菌，从非遗羌绣到国家储备林项目，一桩桩民生实事落地见效。通过11年帮扶接力，2025年汶川县林草产业总产值达19.4亿元，同比增长20%。

从“等基层来请求”到“下基层主动帮扶”，调研的深度、帮扶的力度，决定了民生服务的温度。林草部门办实事不追求表面政绩，只瞄准弱项缺口补齐短板，民生底色就在一次次脚踏实地的走访中愈发厚重。

刀刃向内优流程，让好政策跑完“最后一公里”

好政策若卡在“最后一公里”，群众的获得感就会打折扣。长期以来，用林审批手续繁、多头跑、耗时长，曾是困扰基层和企业的“老大难”问题。近年来，各地林草部门以刀刃向内的勇气推进“放管服”改革，通过流程再造、数据互通、服务下沉，全力打通要素保障的“中梗阻”，让好政策跑出“加速度”。

广东打出联动审批“组合拳”，统筹林地、草地、建设用地协同办理，用林项目从县级受理到省级批复平均时长压缩至20个工作日，个别项目10天落地。通过联合告知、一次反馈、同步修改，变“等着审”为“帮着报”，有效解决了以往组卷材料反复补正、多次退件等问题。

山西把“4S店式”服务做进审批链，逐一优化41个涉林审批事项，取消9个冗余要件，现场查验由3—5次压减为1次，审批时间平均压缩70%以上，依托“一张图”实现一次提交、全网共享。

云南腾冲把采伐证办到手机上，数字平台累计核发林木采伐许可证2725份，涉及林木蓄积19.32万立方米。30立方米以内小额采伐实行告知承诺制，精简申报材料，1个工作日内即申即批。

过去，北京市延庆区珍珠泉乡办理野生动物致害补偿要等一年。如今，当地独立设置园林绿化管理中心，实行全程代办，补偿款最快15天到账，农户最多跑一次，甚至一次都不用跑。

服务下沉，更见温度。广西全州把服务沉到山脚，设立4个片区林业站，覆盖18个乡镇，林农办事出行平均距离从50公里缩短到20公里内，往返时间由2小时压缩到40分钟。福建三明拓展林权登记模式，依托“林票 碳票”破解山林确权难题，目前已为制发林票核实面积5.11万亩、碳票38.3万亩，林票金额达1.79亿元，山林成为可抵押、可流转的“活资产”。

从坐着等审批到靠前帮着报，从串联跑断腿到并联一次办，林草政务服务完成了一次静水流深的转身。

敢于攻坚理旧账，把“矛盾结”化成“发展扣”

林草领域最难啃的“硬骨头”，多是遗留多年的林地权属纠纷。信访是送上门的群众工作，也是林草领域民生痛点的“晴雨表”。翻开近年来的林草信访台账，群众诉求高度集中在侵占毁坏林地、林木乱砍滥伐、公益林及自然保护地划定、集体林权流转、林地草地征占用等领域。小矛盾若久拖不决，极易演变成大问题，成为林区发展的“定时炸弹”。近年来，林草系统坚持“新官理旧账”，综合运用法治、改革、协同手段，把“冲突方”变成“合作方”。

国家林草局领导班子成员带头扛责，带着问题清单下沉各地督导，与地方共同研究化解突出信访问题的路径。各省级林草部门聚焦信访高发领域和群众反映强烈的积案，建台账、强联动、分类处置：河南省林业局实行挂图作战、合力攻坚；陕西省林草局建立“一案一策”和包案领导带案下访机制，把问题解决在源头；内蒙古自治区林草局聚焦矛盾多发领域，出台政策文件、工作指引、明白卡等，推动从“化解一件事”向“预防一类事”转变。

顶层推动之下，一桩桩跨了数十年、涉及数万亩山林的矛盾“死结”被逐一解开。广西雅长林区一桩跨区域山林纠纷，涉及33万亩林地、2万多名群众，上访纠纷层出不穷，历时半个世纪僵持不下。自治区统筹跨部门力量溯源确权，截至今年8月，3个乡镇16个村完成11.96万亩集体林地确权颁证，8.85万亩群众生产生活用地明晰权属；对超范围经营林地实行低价租赁、免租经营，多年难解的场村矛盾得到实质性化解，雅长乡首批8个惠民项目已集中开工。百色那坡县聚力攻坚各类权属历史积案，构建高位统筹、跨域联动、法理乡情相融等多元调解体系，梳理在册历史矛盾纠纷积案92件，成功化解90件，昔日对立的邻里握手言和，大批闲置山林重新盘活。

“办结”不等于“办好”，程序走完是交差，问题解开才是交账。化解一件积案，就消除一个隐患；厘清一宗权属，就盘活一片资源。让积案化解工作经得起历史和实践检验，真正实现事心双解、案结事了。把“矛盾结”化为“发展扣”，不仅解开了群众的心结，更铺平了乡村振兴和林草高质量发展的道路。

推动绿富同兴，让山林变成“绿色银行”

为民办实事的最终成效，要看山乡有没有新气象、群众腰包有没有鼓起来。当生态优势转化为经济优势，当林农腰包逐渐鼓起来，办实事就有了最坚实的注脚。近年来，各地坚持生态产业化、产业生态化，把生态优势转化为发展优势，让林草资源真正成为群众增收致富的“绿色银行”。

四川“天府森林四库”建设2026年落地250个项目，绿水青山向金山银山转化的通道正一寸寸被打通。攀枝花市盐边县和爱村推行“租改股”模式，村集体年增收超6万元；雅安市宝兴县“熊猫碳惠”完成首单跨省林业碳汇交易，直接收益1.8万元。

广东为村集体颁发林地经营权，向农户颁发股权证或收益权证，通过引入社会资本，开展规模经营，发展林业产业，所得收益按照份额分配给村集体和农户，切实保障农民不失山、有收益。茂名市通过集中流转规模经营沉香，年产值近50亿元。

江西马头山自然保护区把惠民举措落到具体物件：投资176万元做边坡防护、218万元硬化4.2公里山路、50万元建2座5G基站、137盏路灯、解决30余人季节性缺水难题……这一件件事、一桩桩活，生动诠释着生态保护的边界也是群众生活的半径。

基层干部也从繁文缛节里解绑，轻装上阵，把更多精力用在服务群众上。四川修订林长巡林制度，乡级巡林调减为每季度不少于2次，村级巡林每月不少于1次，清单管理、精准履职，减轻基层负担，不让形式主义消磨护林员的鞋底。

山有回应，民有回响。林草工作者走进林间、直抵民心，从解决一桩桩小事到温暖一方群众，从破解一个机制堵点到激活一片山水经济，每一份审批提速、每一个纠纷化解、每一条产业新路，都落在群众看得见、摸得着的日子里，在青山林海间写下实实在在的民生答卷。(王非)